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海龍王與你共享海底新鮮事
2015年11月02日
[呼籲] 找出「來去無蹤」的魚－台灣公民對沿近海漁業改革之建議 2015.11.02
找出「來去無蹤」的魚－台灣公民對沿近海漁業改革之建議
2015
年
11
月
2
日
【海底嘸魚】不止遠洋，沿近海也有
IUU
！
歐洲聯盟今年十月對台灣漁業的「非法捕撈」行為，發出黃牌警告，並限期
6
個月內改善，否則將列為不合作國家，並可能祭出漁業貿易制裁。歐盟執委會在新聞稿中指出，台灣的漁業法律架構有嚴重缺失，無法嚇阻「非法、未報告及未受規範漁業捕撈」（
IUU fishing
）；歐盟呼籲台灣加入歐盟在全球推動「合法、永續漁業」的行列
(
“
join the European Union in promoting legal and sustainable fisheries worldwide.
”
)
。
不僅是遠洋，台灣沿近海的漁業資源已嚴重枯竭、面臨更嚴苛的挑戰，正是因為現行漁業政策、法規及漁業組織架構上，都過度輕忽「非法、未報告及未受規範」的漁業捕撈行徑，台灣公民對於四周都是海，卻海底嘸魚，即使有魚，餐盤上的魚也不知從何而來，不論是對「食品安全」的疑慮，或是「產品資訊透明化」的不足，都讓消費者感到無法再繼續忍耐下去。
【魚啊魚，今天去哪裡】
漁業署針對「
IUU
」裡的第一個「
U
」
-Unreported
未報告的漁撈，在今年三月公佈了《卸魚聲明書申報管理規定》，沿近海
10
噸以上漁船預定從
2016
年
7
月
1
日起，需至指定漁港過磅卸魚，並透過區漁會蒐集漁獲資料。
我們肯定漁業署終於開始面對這些「來去無蹤的台灣魚」之黑洞，但我們也必須道出我們深深的憂心－如果只用上個世紀的舊思維去加入全球永續漁業行列，恐怕是緣木求魚。我們更需要的是追求「高效率」、「精準無誤」與「可即時擴充、應用」
(
包括新法規、資訊索取平台、資訊分析、生產履歷、交易價格匯整等等
)
。更重要的，生產者應該自動自發的負起漁業管理責任，應該為自己參與海洋永續的行列感到重要與自豪。
我們認為，
21
世紀的資訊科技與雲端資料庫這麼發達，公民關心環境的意識日漸覺醒，政府應積極納入「雲端申報」與「公民參與」，讓民眾一同成為管理辦法的助力。除了透過漁會，漁業署是否該更積極去取得第一手漁獲資料呢？過去，漁業署的漁業年報資料即是透過漁會申報來取得，但不論是業界或學術界熟知內情者皆知，這些資料與實際
”
落差甚大
”
。我們要問，如果過去的方式可以有效維護海洋資源永續與利用，台灣沿近海資源又為什麼走到今天這樣子？
因此，面對明年即將上路的卸魚申報管理，我們嚴肅提出以下建議：
1.
採用雲端申報
除了現定的漁會申報系統通道外，漁業署應該即刻再開發出一個雲端資訊系統通道，讓所有生產者可自行操作、自行申報，並配有有效且嚴格的稽查措施，確保資料數據正確。
時程上，應該早於
2016
年
7
月
1
日，例如在
2016
年
6
月
8
日世界海洋日啟用，如此更有展現漁業署宣示漁業管理新時代來臨的意義與決心。
未來，透過當代最新資訊科技進行漁業管理，例如由漁民自行使用雲端系統登載漁獲，亦應成為台灣沿近海漁業管理的主要管道。
尤其，
20
噸以下的沿近海漁船多屬於家計型漁船，且多於資源敏感的海域作業，藉助高科技與漁民自發性的參與，將更能有效進行資源管理，對漁村的更新也更有意義。
而且，由於
20
噸以下漁船船數眾多，儘管每一航程漁獲數量較少，但幾乎隨時有船進港，人工窗口幾乎可預期無法即時有效受理申報；在大數據時代及自己海洋自己救的趨勢之下，建立雲端登錄的申報系統供生產者自發、自助申報，是建立資源永續管理的第一步！
2.
要求登載更多有意義、可利用的資訊
目前，沿近海漁獲物卸魚聲明書表格，雖然基本架構尚可，但其實需要更多、更重要的資訊，來為「永續海鮮」（海洋資源永續利用）的學術研究、政府管理、公民監督與民間銷售水產履歷等等做準備。
例如作業海域，「
FAO 61
海區」對國內消費者有什麼意義嗎？應該要詳列作業海域名稱！拉近消費者與海鮮的距離，實踐「從產地到餐桌」資訊公開化。
又例如魚種名，我們民間一再呼籲政府應效法美國、日本等，盡速公布「交易用、商用」的統一中文魚名，除了落實漁獲申報的精準度，更能避免民間販售詐騙糾紛一再出現。而這份努力也將會裨益於海洋教育推廣工作。如果採用科技管理系統，即可隨時更新最新法定中文魚名，甚至提供照片，提供選項給申報者直接勾選。
我們呼籲政府趕緊改革台灣沿近海漁業管理，保護台灣藍色國土資源，展現誠意解決沿近海
IUU
問題、培育漁民自主管理責任、重視台灣國內消費者的權益！
希望明年世界海洋日，台灣漁業能展現出更強大的進步力量！
發起團體：台灣漁業經濟發展協會、台灣海龍王愛地球協會、台灣媽祖魚保育聯盟、台灣環境資訊協會、湧升海洋股份有限公司
連署網址：
http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=20151102035820
記者會時間：
2015.11.09(
一
)AM 10:00-10:30
立法院中興大樓
103
室 (暫緩，新時間再行公佈)
張貼者：
Gold
於
2015-11-02 19:33:22
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